对2021年度社会评价意见建议反馈

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（营商环境和信用建设科）

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第61项（120210020800020）：“加大投资营商环境，增加税收，让全市人民有更多的获得感幸福感。”

第80项（120210020800039）：“强化职能部门协同合力，增强服务意识，提高服务水平，促进高效履职，打造更加良好的营商环境。”

第102项（120210020800061）：“建议加大营商环境的治理力度，提升服务水平，营造风清气正的和谐氛围，推动柳州工业高质量发展。”

第112项（120210020800071）：“提高效率将国家发改委关于优化营商环境系列政策在本地相关部委举办具体细化和落实。”

第116项（120210020800075）：“要加强改善营商环境的力度。”

第117项（120210020800076）：“一是继续加强营商环境建设，二是加大企业上市融资的力度。”

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意见反馈：

2021年，市发展改革委认真贯彻落实国家、自治区和市委、市政府关于优化营商环境各项决策部署，围绕打造“日博体育平台,日博体育在线标杆、西部领先、国内一流”营商环境的目标，始终把优化营商环境作为政府转变职能、激发市场主体活力、促进经济高质量发展的重要抓手，精准发力、比学赶超，更大程度激发市场主体活力，贯彻落实应对严峻复杂形势、促进经济稳定恢复的重要举措。

（一）做好营商环境改革顶层设计

一是高度重视，狠抓工作部署落实。日博体育平台,日博体育在线深入贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实《优化营商环境条例》《2021年广西持续优化营商环境行动方案》各项工作要求，高度重视优化营商环境工作，编制《2021年柳州市持续优化营商环境实施方案》报市政府印发，形成“1个总方案+N个专项方案+202项具体任务”的柳州营商环境升级版。2022年2月14日召开全市“企业服务年”启动大会，印发《中共柳州市委办公室 柳州市人民政府办公室关于印<柳州市“企业服务年”活动总体方案>及4个配套方案的通知》（柳办〔2022〕8号），成立柳州市“企业服务年”活动领导小组，市委书记、市长亲自部署，强调服务企业重要性，明确工作任务，各级各部门层层落实责任，形成了齐抓共促优化营商环境、集聚资源服务企业的工作格局，全力以赴推动企业高质量发展。?

二是加强协调，突破重点难点问题。市发展改革委认真履行市营商办职责，坚持统筹协调，加强组织领导，建立优化营商环境“问题清单+高位调度”的常态化工作机制。2021年，市营商办共组织召开70余场调度会、协调推进会，联合各部门研究解决各项指标任务推进问题；积极到企业走访调研，协调解决企业反映各类问题，研究推出改革举措。

三是强化督查，督促整改。市营商办、市政府督查室联合对国务院大督查、自治区优化营商环境红黑榜指标落实情况等开展督导通报；市营商办、市政府发展研究中心联合开展营商环境调研问效；市纪委监委对全市机关开展优化营商环境专项监督工作，对责任落实不到位、破坏营商环境的问题开展全社会监督。

四是加强宣传，营造良好舆论氛围。强化我市优化营商环境创新改革经验、典型案例和政策的宣传，其中《柳州市新设“办不成事”反映窗口 为民办成事、办好事》《柳州市发出“标准化地址”营业执照 标准化登记改革试点工作正式落地》等信息被自治区优化营商环境工作领导小组简报采用并刊登；积极组织各部门通过新闻媒体以“企业服务年”为主题，加大舆论宣传力度。广泛开展各类专题优化营商环境培训，2021年组织全市优化营商环境各种培训10余次，培训人员逾七百人次，全面提高全市营商环境业务人员工作能力。2021年12月24日，日博体育平台,日博体育在线组织召开2021年柳州市优化营商环境新闻发布会，稳步推进全市营商环境上档升级。

（二）持续优化便捷高效的政务环境

一是推动政务服务便捷高效。2021年以来，我市进一步深化“跨省通办”“全城通办”“一网通办”“一窗通办”“一机通办”等“五个通办”服务，先后与佛山、银川、湛江、厦门等12个外省地市签订“跨省通办”合作协议，加入粤赣湘桂黔“五省十三市”跨省通办联盟，全市已实现“跨省通办”事项227项，办理31334件；“全城通办”业务量达729.63万件，为群众节约办事成本约7300万元；“一网通办”可办率达99%以上，日博体育平台,日博体育在线排名前列；依申请政务服务事项“一窗通办”率达100%，全市829项事项实现“无差别全科受理”；我市5县5区2新区共计12个政务服务网点均已配备至少1台智能自助终端，为老百姓提供“7×24小时一机通办”服务。持续推行政务服务“三时服务”和“三送服务”，实现“不动产登记+水电气过户+有线电视过户”一站式办理，服务效率不断提升。

二是持续优化项目审批流程。为进一步压缩工程建筑许可办理环节和时间，对低风险、小规模工程建设项目免予办理建设工程规划许可证，逐步取消施工图审查，持续提升工程建设项目审批管理系统运行效率，目前我市并联审批率达87.1%。全面推行“拿地即开工”模式，减少审批前置条件，推行部门“预审”服务，实现多个环节审批部门“并肩跑”、审批程序“并联跑”，让项目落地“加速跑”，为企业投产抢占先机。2021年，已有60个项目采取了“拿地即开工”审批模式推进。

三是着重提升服务智能化水平。打造“龙城市民云”APP，全市69家单位为市民提供399项线上服务，截至目前，注册用户突破187.6万，累计访问量9751万，龙城市民云已迈入全国智慧城市同类APP的第一阵营，成为大数据服务民生的应用典型。日博体育平台,日博体育在线率先搭建“龙城亲清在线”平台，构建新型亲清政企关系，畅通政企沟通渠道、实现惠企政策兑现流程再造、数据协同、在线互动，为服务企业、服务经济、服务发展提供重要支撑。全市推广使用广西营商环境智管云平台，开通“涉企服务支持功能”为企业提供诉求反馈和处理渠道。

（三）全力打造投资便利的市场环境

一是大力推动进产业大招商三年攻坚行动。深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，2021年，我市出台《柳州市招商引资重大项目协调推进工作方案》（柳政办〔2021〕56号），在日博体育平台,日博体育在线率先以“链长制”模式推进 30 条产业链精准延链补链强链,全年新签约项目 329 个,签约工业项目创历年新高。

二是着力降低企业成本。在市场准入审批环节减证明、减流程、压时限，降低企业群众办事成本，有力推动市场主体准入环境不断提升。全市范围内已实现企业开办“2个环节、7个事项、1个工作日内办结”，。2021年，全市登记在业市场主体达到34万多户，同比增长3.65%，有效保障了民生和就业；继续向新设企业免费赠送4枚实体印章，累计为新办企业节省成本598.65万元；推动商业银行减免银行开户成本和首年服务费，纾困重点行业和小微企业等市场主体。持续落实减税降费政策，2021年，柳州市累计新增减税降费32.6亿元（含降低社保费）。

三是切实解决融资难、融资贵问题。积极引导金融机构投放“桂惠贷”优惠利率贷款。2021年，我市出台了《柳州金融支持个体工商户发展行动方案》，以“贷动小生意，服务大民生”为主题在全市范围开展支持个体工商户发展专项行动，柳州市辖内金融机构已累计投放“桂惠贷”12294笔、投放贷款金额300.26亿元，投放金额居日博体育平台,日博体育在线第2位，是日博体育平台,日博体育在线平均值170亿元的1.77倍，帮助市场主体降低融资成本6.16亿元，平均利率3.84%。落地日博体育平台,日博体育在线首个险资融资项目，我市东城集团与中国建设银行、建信保险资产管理有限公司成功合作落地规模9亿元的保险债权投资计划，实现了引入保险资金支持柳州市、柳东新区工业高质量发展的新突破。

四是加大信用在融资授信领域的应用。针对信用记录良好的企业推出无抵押无担保金融授信产品，日博体育平台,日博体育在线多次召集各县区、各部门及金融机构召开“信易贷”协调推进会。截至目前，辖区内20家银行业金融机构积极入驻全国中小企业融资综合信用服务平台，柳州银行业中小微企业信用贷款规模为677.65亿。

五是推动税收平稳增长。加强与重点企业联系，动态分析税源变化状况，及时帮助企业解决涉税问题，助力企业加快竣工投产，加快形成税收新增长点，实现以龙头企业发展带动整体产业链税收可持续增长。2021年，全市税收收入352.9亿元，同比增收28.1亿元，增长8.7％。

（四）积极营造公平公正的法治环境

一是推动知识产权信用体系建设。我市持续全方位打造公平正义的法治化营商环境，出台知识产权保护和促进办法、知识产权奖励补助办法，推动知识产权信用体系建设，获全国知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点城市。二是构建“一网联动、随机抽查、综合执法、联合监管”的新型监管模式。双随机抽查事项覆盖率达100%，监管执法信息公示率达100%。三是全国首创“破立有方”破产案件审理监督平台，实现对案件全流程监督管理，极大提升破产案件资产处置效率。四是日博体育平台,日博体育在线率先建立企业破产办理府院联动机制，构建破产重整企业信用修复制度，支持破产管理人查冻扣和重整企业融资授信，极大提高破产企业重整率。五是加强执法队伍建设。日博体育平台,日博体育在线组织全市行政管理部门召开行政处罚及信用修复专题工作会，邀请专业律师就如何转变政府职能、提高执法能力做业务指导，督促各部门提高主动服务意识，依法依规执法。六是社会信用体系不断完善。全力争创全国第三批社会信用体系建设示范市，制定并以市政府名义印发了《柳州市创建全国社会信用体系建设示范市实施方案》。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等重点领域诚信建设，我市在全国城市信用监测月度排名常居全国261个地级市（非省会城市）前100，位列广西地级市（非省会城市）第一。

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???????????????????????????2022年4月25日

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